综合多家媒体消息，美国商务部下属工业与安全局（BIS）因内部管理崩溃，导致全球数千份出口许可证申请积压，其中包括英伟达对华出口的H20人工智能芯片、半导体制造设备及传感器等高技术产品。

消息人士表示，美国商务部部长霍华德·卢特尼克领导的出口局未能发布预期的新规定，遏制了与行业的沟通，排挤了专家，并通过买断和辞职失去了员工。

英伟达（Nvidia）向中国出口人工智能芯片是许可证未能迅速获得批准的最引人注目的例子。该公司于7月14日表示，美国当局保证将向其发放H20芯片的许可证，并希望很快开始交付。卢特尼克和其他官员证实，出售将被允许。但消息人士表示，本周尚未颁发任何许可证，数十亿美元的人工智能芯片订单岌岌可危。

一位美国官员说，许可证申请积压的时间是30多年来最长的。

“许可是美国做生意和在全球竞争的方式，”曾在特朗普第一届政府国家安全委员会任职、曾在商务部工作的梅根·哈里斯（Meghan Harris）说。“延误和不可预测性使我们处于不必要的劣势。”

美国商务部工业和安全局（Bureau of Industry and Security）可获得的最新数据显示，在2023财年，每份出口许可证申请平均需要38天，在37,943份申请中，有2%被拒绝。

许可证程序执行了美国的出口限制，以确保敏感商品和技术不会到达使用这些物品可能损害美国国家安全的国家或实体。

一些工作人员批评今年3月成为BIS副部长的杰弗里•凯斯勒（Jeffrey Kessler）说，他对该局进行了微观管理，未能充分沟通。

据另外两名消息人士透露，在凯斯勒上任后不久的一次员工会议上，他敦促BIS员工限制与公司代表和行业官员的沟通。这两名消息人士称，凯斯勒后来要求将所有会议记录在电子表格中。

US-China Business Council会长Sean Stein表示：“我们看到，整个行业都没有任何动向，也没有迹象表明是否或何时会发放许可证，”其中包括价值数十亿美元的半导体制造设备的许可证申请。他说，虽然申请许可证的时间紧迫，但“中国公司正在探索并与中国和其他国家的供应商达成交易”。“拖延的时间越长，我们失去的市场份额就越大。”

总部位于佛罗里达州的贸易咨询公司Compliance Assurance总裁Jim Anzalone说，他看到拉美和世界其他地区的传感器、雷达和声纳许可证审批出现延误。他说：“关于政策是什么，以及何时清理积压的房屋，没有任何官方说法。”他补充说，几个月前，他向中国提交了二十多份半导体制造设备出口申请，后遭到拒绝，其中包括周三的四次拒绝。

消息人士强调，一些许可证正在获得批准，特别是向盟国的出口，他们指出，与公司的一些沟通仍在继续，特别是在许可证申请方面。